【明石市】介護事業者向け最大2.15万円＋加算補助！ハラスメント対策助成の完全ガイド（2025年）

兵庫県明石市では、訪問看護や訪問介護に従事する職員が安心して働ける環境を整えるため、利用者や家族からのハラスメント対策に対する強力な支援を行っています。本補助金は、防犯機器の購入費（最大21,500円）だけでなく、危険回避のための2人訪問にかかる費用もバックアップする画期的な制度です。職員の離職防止と安全確保を目指す事業主の皆様は、本ガイドを参考に早期の申請をご検討ください。

訪問看護・介護現場の安全を守る補助金の目的と背景

近年、在宅ケアの現場において、利用者やその家族による職員への身体的暴力、暴言、セクシャルハラスメントなどが深刻な問題となっています。兵庫県内の調査では、約半数の訪問看護師が何らかの暴力を受けた経験があるという衝撃的なデータも示されています。こうした背景を受け、明石市では兵庫県と協調し、介護人材の離職防止と安全なサービス提供体制の構築を支援するための補助事業を実施しています。

本補助制度は大きく分けて『2人訪問補助』と『1人訪問補助（機器購入）』の2本柱で構成されています。特に2人訪問補助は、介護報酬上の加算が同意の関係で算定できないケースを補完するものであり、事業所の経営負担を軽減しながら職員の安全を最優先できる仕組みとなっています。

補助対象となる事業所と2つの主要支援内容

1. 訪問看護師・訪問介護員等の2人訪問補助

暴力行為等により、安全確保のために2名体制での訪問が必要と判断されたものの、利用者や家族の同意が得られず『介護報酬上の2人訪問加算』が算定できない場合に、その相当額の一部を補助します。令和5年度より、相手が激高する恐れがあるなど、同意を得る働きかけ自体が困難な場合も要件が緩和され、対象になりやすくなりました。

2. 介護現場におけるハラスメント対策（1人訪問補助）

人手不足等の理由で2人訪問が困難な事業所に対し、1人で訪問する職員の安全を確保するための防犯機器購入費用を補助します。特に要望の多かったICレコーダーの購入費も補助対象に含まれるようになり、証拠保全や抑止力としての活用が期待されています。

補助金額と対象経費の詳細

補助率は原則として2/3（県1/3、市1/3）となっており、事業所側の自己負担は1/3に抑えられます。

補助対象となる『暴力行為・ハラスメント』の具体例

どのようなケースが補助の対象になるのか、具体的な基準を把握しておくことが重要です。兵庫県の指針に基づき、以下の行為が該当します。

1. 身体的・精神的な暴力

• 殴る、蹴る、物を投げつける等の直接的な暴力行為
• 悪口、侮辱、恫喝、威嚇などの暴言
• 刃物やバットなどの危険な物品を正当な理由なく所持し、威圧する行為

2. セクシャルハラスメント・ストーカー行為

• 不適切なボディタッチ、抱きつき、わいせつな発言
• 下着姿での応対や、卑猥な物品を故意に見せる行為
• つきまとい、待ち伏せ、頻繁な電話やメールによる監視的な言動

3. 過大な要求・迷惑行為

• 社会通念上過大な金銭、サービス、謝罪を執拗に要求する（カスハラ）
• 訪問者を撮影するカメラを許可なく設置する、不快な物をわざと見せつける
• 反社会的勢力との関係を誇示して脅す行為

補助金申請の5ステップフロー

補助金を受け取るためには、事前の協議が必須となります。特に2人訪問補助は、さかのぼって適用を受けるためにも「記録」が重要です。

採択されやすい申請書の書き方と専門家活用のメリット

補助金の申請において最も重要なのは、『なぜその対策が必要なのか』を客観的なデータに基づいて証明することです。単に『危険を感じる』だけでなく、具体的な言動や発生日時、それによって職員にどのような支障が出ているかを詳細に記載してください。

1. サービス提供記録の質を高める

日々の記録に『利用者が大声を出した』と書くのではなく、『〇時〇分、利用者が介護員の腕を強く掴み、〇〇という暴言を吐いた。介護員は恐怖を感じ、以降の介助を一時中断した』といった具合に、5W1Hを明確にすることが採択への近道です。

2. 専門家（社会保険労務士等）の活用

ハラスメント対策は補助金をもらって終わりではありません。就業規則の改定や、ハラスメント発生時の対応マニュアルの整備も必要です。専門家に相談することで、補助金の申請サポートだけでなく、令和7年から義務化される『カスタマーハラスメント防止措置』への適切な対応が可能になります。

よくある質問（FAQ）

まとめ：職員が安心して働ける職場づくりを